為節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)美麗廣西，近日，廣西墻體材料改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于加快墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)全區(qū)墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)工作做出了明確規(guī)定。

　　技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫

　　“十一五”以來，廣西全區(qū)通過大力開展墻改節(jié)能減排專項(xiàng)整治和督察工作，大規(guī)模地淘汰落后磚瓦產(chǎn)能，開展市（縣）“禁止使用實(shí)心黏土磚”和“限制使用黏土磚”工作，墻體材料產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，特別是黏土磚制品得到有效遏制。但是，廣西墻材企業(yè)在裝備技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)布局等方面仍存在不少問題。《廣西壯族自治區(qū)墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定，到“十一五”期末，全區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)尚未實(shí)行“禁實(shí)”，黏土磚年均產(chǎn)量約為120億塊標(biāo)磚，占據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯主要建筑市場(chǎng)。同時(shí)，廣西墻體材料行業(yè)對(duì)全區(qū)利廢的貢獻(xiàn)率僅有3.5%左右，占地多、能耗大、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)粗放、技術(shù)落后的小磚瓦企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)的格局未得到根本改變。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西全區(qū)現(xiàn)有近3000家墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，總體裝備技術(shù)水平低，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)自動(dòng)化程度低，單位產(chǎn)品能耗高、污染重。在燒結(jié)領(lǐng)域，以人工勞動(dòng)為主體的“作坊式”輪窯工藝技術(shù)占據(jù)了整個(gè)燒結(jié)磚瓦企業(yè)生產(chǎn)的60%以上。在非燒結(jié)領(lǐng)域，混凝土制品類的生產(chǎn)企業(yè)普遍多而小，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)陋而粗糙，生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)偏低，且有相當(dāng)部分屬于國(guó)家明令淘汰的范疇。在產(chǎn)業(yè)布局上，大部分市、縣墻材產(chǎn)業(yè)盲目低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　此外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域的資源消耗量將進(jìn)一步加大，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量也將隨之增加，其堆存量占用了大量的土地，造成嚴(yán)重的環(huán)境、生態(tài)破壞等問題。

　　因此，“十二五”期間乃至今后一段時(shí)期，廣西必須采取切實(shí)可行的措施，加大墻材企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，以滿足生產(chǎn)綠色環(huán)保、節(jié)能節(jié)材、技術(shù)性能優(yōu)異的綠色新型墻材發(fā)展的需要。

　　分步“禁黏”提升墻材發(fā)展水平

　　近年來，廣西分步實(shí)施“禁黏”工作，不斷推動(dòng)“禁黏”工作由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，南寧上林縣、柳州三江縣等10市的13個(gè)縣城，南寧市橫縣、柳州市融水縣等9市的13個(gè)縣城，以及來賓市金秀縣等3市的3個(gè)縣城，分別于2013年、2014年、2015年限時(shí)“禁實(shí)”。根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于開展“十二五”城市城區(qū)限制使用黏土制品縣城禁止使用實(shí)心黏土磚工作的通知》，南寧等6市、貴港等8市、北海等3市分別于2013年、2014年、2015年限時(shí)“限黏”。

　　廣西通過建立嚴(yán)格的管理制度和實(shí)行有效的約束和激勵(lì)政策措施，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的生產(chǎn)和使用，全面提升新型墻體材料發(fā)展的整體水平，推動(dòng)墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。該區(qū)不斷提升存量質(zhì)量，提高增量水平，逐步淘汰完畢限制類的落后磚瓦產(chǎn)能生產(chǎn)線，用先進(jìn)適用的生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)改造來提升現(xiàn)有落后磚瓦生產(chǎn)線，并提高市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”，嚴(yán)格制止盲目擴(kuò)建與低水平重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代建筑體系要求的“采（選或尾）礦廢渣、建筑垃圾”等廢渣，生產(chǎn)低能耗、性能優(yōu)異、符合綠色建筑發(fā)展需求的新型墻體材料。

　　預(yù)計(jì)，到“十二五”期末，廣西全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市和7個(gè)縣級(jí)市將全面完成城市規(guī)劃區(qū)禁用黏土磚和燒結(jié)頁巖、灰砂實(shí)心磚工作任務(wù)目標(biāo)，新型墻體材料比例將達(dá)到90%以上。同時(shí)，68個(gè)縣將完成縣城規(guī)劃區(qū)“禁實(shí)”任務(wù)，“禁實(shí)”工作逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)。

因地制宜加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　近日，該區(qū)發(fā)布的《意見》對(duì)全區(qū)淘汰落后墻材生產(chǎn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品以及推動(dòng)新型墻體材料發(fā)展提出了一系列要求。

　　根據(jù)《意見》，各市、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源分布現(xiàn)狀、結(jié)合市場(chǎng)需求及需求量的大小，盡快科學(xué)、合理地編制本地新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃；大力扶持以柳州、鹿寨等磷化工業(yè)為墻材利廢基地，建設(shè)以磷石膏、電石渣為原料的石膏砌塊、蒸壓泡沫混凝土磚和砌塊生產(chǎn)基地，推進(jìn)工業(yè)和建筑廢棄物資源化再利用；要總量控制產(chǎn)能，制止盲目擴(kuò)張，對(duì)符合政策規(guī)定的燒結(jié)磚瓦企業(yè)，要限期通過招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、整合重組等方式完成資源轉(zhuǎn)換或改造升級(jí)，或者通過置換整合改造、優(yōu)化整合改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、節(jié)能降耗和技術(shù)進(jìn)步。非燒結(jié)類墻材產(chǎn)業(yè)要整合資源，避免小而多、浪費(fèi)資源的發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)集約化規(guī)�；�發(fā)展，防止低水平分散布局。

　　同時(shí)，廣西要求，各有關(guān)部門要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，繼續(xù)抓好淘汰落后磚瓦產(chǎn)能的專項(xiàng)整治工作。

　　完善制度支持鼓勵(lì)新墻材

　　廣西還嚴(yán)格實(shí)施墻材產(chǎn)品及企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入管理，建立節(jié)能評(píng)估審查制度和聯(lián)席審查制度。

　　同時(shí)，廣西還充分發(fā)揮墻改基金的調(diào)控作用，對(duì)關(guān)停拆除的落后燒結(jié)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持發(fā)展工藝技術(shù)裝備先進(jìn)、利用地方優(yōu)勢(shì)資源、利廢量大、自動(dòng)化程度高、節(jié)能效果好的“龍頭”標(biāo)桿企業(yè)；支持實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、采用大斷面隧道窯、節(jié)能變頻技術(shù)、窯爐余熱利用等先進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)項(xiàng)目和利用建筑廢棄物、城市污泥、尾礦、磷石膏等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料的項(xiàng)目。同時(shí)，努力研發(fā)適應(yīng)區(qū)情的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，鼓勵(lì)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品和技術(shù)，大力推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步。《意見》還明確，廣西各級(jí)政府要將墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入政府工作職責(zé)范圍，列入議事日程和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

　　廣西早已開始對(duì)各市、縣政府淘汰落后磚瓦產(chǎn)能、“禁實(shí)”、限制生產(chǎn)、銷售黏土（頁巖）實(shí)心磚目標(biāo)完成情況和墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核。該區(qū)以目標(biāo)責(zé)任制形式對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核分值，并且在年終進(jìn)行考核評(píng)比。